BIP Gminy Stawiski

miejsce – Urząd Miejski w Stawiskach (sala konferencyjna)
początek sesji 12:00 koniec 12:50

---

Na Sesji Rady Miejskiej w Stawiskach na sesji obecnych było 14 radnych (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Radny nieobecny na posiedzeniu Sesji Rady – Kiełczewski Antoni.

W obradach uczestniczyli sołtysi z terenu Gminy Stawiski (lista obecności stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

Po formalnym otwarciu posiedzenia Przewodniczący Rady Zalewski Józef przywitał Burmistrza Stawisk Krzysztofa Rafałowskiego, Sekretarza Gminy Agnieszkę Rutkowską, Skarbnika Gminy Iwonę Ofman, Radnych Rady Miejskiej w Stawiskach oraz sołtysów z terenu Gminy Stawiski.

Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady stwierdził quorum władne do podejmowania prawomocnych uchwał.

Następnie przedstawił zebranym proponowany porządek obrad.

1. Otwarcie sesji i przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z obrad XV Sesji Rady Miejskiej w Stawiskach z dnia 29.09.2015r.
3. Interpelacje, zapytania radnych i wolne wnioski.
4. Sprawozdanie z działalności Burmistrza Stawisk w okresie między sesjami.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2015 rok.
6. Informacja na temat analizy oświadczeń majątkowych złożonych Burmistrzowi Stawisk, Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Stawiskach, Wojewodzie Podlaskiemu.
7. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych Gminy Stawiski w roku szkolnym 2014/2015.
8. Odpowiedzi na interpelacje, zapytania radnych i wolne wnioski.
9. Informacje.
10. Zamknięcie obrad sesji.

Przewodniczący Rady Józef Zalewski zapytał, czy są uwagi do proponowanego porządku obrad sesji. Rada nie wniosła żadnych uwag ani wniosków.

Przewodniczący Rady poddał porządek obrad pod głosowanie Rady. W wyniku głosowania 14 radnych głosowało „za” jego przyjęciem. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.

 

Przebieg obrad:

 

Pkt. 2
Przewodniczący Rady poddał protokół pod głosowanie. Obecnych podczas głosowania 14 radnych.

Protokół oznaczony Nr XV/15 został przyjęty przez Radę głosami: 14 „za”.

 

Pkt. 3
Interpelacje: nie zgłoszono;

Zapytania radnych:
Radny Kazimierz Gutowski poruszył temat dotyczący dowozu posiłków do szkół na terenie Gminy Stawiski. Dowóz żywności sprawowany jest przez oferenta, który złożył najkorzystniejszą ofertę cenową. Według obowiązujących stawek koszty dowozu przedstawiają się następująco:

Za 1 km dowozu posiłków gmina płaci 4,86 zł. Odległość pomiędzy poszczególnymi szkołami, do których należy codziennie dowieźć posiłki wynosi 43 kilometry w związku z tym opłata za jeden dzień wynosi 208,98zł x 21 dni nauki szkolnej = 4.388,58 x 10 m-cy nauki szkolnej = Roczny koszt dowozu wynosi = 43.885,80zł

Należy założyć jeszcze 3 lata takich kosztów tj. 3 lata x 43.885,80 zł = 131.657,40 zł. Wobec powyższego radny Kazimierz Gutowski zwrócił się do Burmistrza z prośbą aby zminimalizować powyższe koszty poprzez zagospodarowanie zatrudnionych pracowników poprzez wyrobienie dwóch książeczek zdrowia dla pracowników i jedną z tych osób oddelegować na 2 – 3 godziny w celu wykonania powyższego zadania, druga osoba na zastępstwo. Następnie radny proponował zakup nowego samochodu np. Renaut Trafic za 65 tys. zł netto - 80 tys. zł brutto. Jeżeli kupimy samochód za 65 tys. zł netto i rozłożymy koszty na 3 lata : 630 dni nauki szkolnej = wówczas koszt jednego dnia wyniesie 103,17 zł. Widać różnicę kosztów, które ponosimy teraz za 1 dzień – 208,98 zł a kosztem, który możemy ponosić – 103,17 zł.

Przejazd trasy 43 kilometrów dziennie to jest 4,5 litra paliwa x 3,50 zł = 15,75 zł + amortyzacja = 21 zł

Koszt jednego dnia tj. 103,17 zł + 21 zł (amortyzacja) = 124,17 zł

124,17 x 21 dni nauki szkolnej = 2.607,57 zł

2.607,57 x 10 m-cy nauki szkolnej = 26.075,70 zł

26.075,70 zł x 3 lata = 78.227,10 zł

Różnica: 131.657,40 zł - 78.227,10 zł = 53.430,30 zł,

Gmina mogłaby mieć oszczędności z tego tytułu 53.430,30 zł.

W tym miejscu Iwona Ofman Skarbnik Gminy zaznaczyła, że Gmina jest płatnikiem podatku Vat, jednak nie może odliczyć podatku od zadań statutowych.

Radny Kazimierz Gutowski podsumował raz jeszcze, że przy tym założeniu po 3 latach gmina może posiadać samochód i 50 tys. zł oszczędności w budżecie.

Następnie radny podał drugi wariant, który również zakłada mniejsze koszty w zakresie dowożenia posiłków do szkół. Przy założeniu, że gmina kupiłaby samochód używany za 20 tys. zł: 630 dni nauki szkolnej wówczas koszt dojazdu wynosiłby 31,74 zł.

Przejazd trasy 43 kilometrów dziennie to jest 4,5 litra paliwa x 3,50 zł = 15,75 zł x 2 (przypuszczalnie większe koszty utrzymania bo samochód używany) amortyzacja = 31,50zł

Koszt jednego dnia tj. 31,74 + 31,50 = 63,24 zł

63,24 x 21 dni nauki szkolnej = 1.328,04 zł

1.328,04 zł x 10 m-cy nauki szkolnej = 13.280,40 zł

13.280,40 zł x 3 lata = 39.841,20 zł

Różnica 131.657,40 – 39.841,20 zł = 91.816,20 zł

Wobec tego rodzaju wyliczeń radny Kazimierz Gutowski wnioskował do Przewodniczącego Rady, aby w możliwie najbliższym czasie Rada Miejska zajęła się analizą kosztów dowozu posiłków do szkół i rozwiązała problem racjonalnie, rozsądnie i wnikliwie.

Wolne wnioski: nie zgłoszono.

 

Pkt. 4
Sprawozdanie z prowadzonej działalności przedstawił Krzysztof Rafałowski Burmistrz Stawisk.

Sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

Pkt. 5
Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2015 rok przedstawiła Skarbnik Gminy Iwona Ofman.

Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję wokół projektu uchwały.

Jako pierwszy głos zabrał radny Tadeusz Zalewski. Zapytał kto ponosi winę, że w dziale „Oświata i wychowanie” koszty związane z wynagrodzeniem dla nauczycieli w Szkole Podstawowej w Stawiskach zostały niedoszacowane w tak wysokiej kwocie, która na dzień dzisiejszy wynosi 71.193 zł.

Skarbnik Gminy Iwona Ofman odpowiedziała: „W budżecie gminy na 2015 rok nie zostały ujęte dodatki wyrównawcze. Konstruując budżet nigdy nie zakładam w nim takich kosztów. Dodatki wyrównawcze nauczycielom należy wypłacić do 31 stycznia każdego roku. Znana jest radnym procedura związana z dostarczaniem materiałów na sesję budżetową. Zawiadomienie wraz z dokumentacją radni otrzymują na 14 dni przed planowanym terminem posiedzenia. Kiedy radnym przedkładany był projekt budżetu kwoty dodatków wyrównawczych nie były znane. Ponadto budżet gminy Stawiski ma ograniczone dochody i nie zawsze jest możliwość ujęcia wszystkich wydatków, które państwo byście sobie życzyli”.

Radny Tadeusz Zalewski uważał, że skoro zmiany w budżecie dokonywane są w październiku, to nauczyciele ze Szkoły Podstawowej w Stawiskach byli w ten sposób dyskryminowani, skoro należne świadczenia nie zostały im jak dotychczas wypłacone. Prosił o odpowiedź dlaczego nauczyciele z gimnazjum i SP Poryte dodatki wyrównawcze otrzymali, a n-le z SP Stawiski takich świadczeń wypłaconych w terminie nie mieli.

Skarbnik Gminy Iwona Ofman odpowiedziała: „Zmiany w budżecie należą do kompetencji Pana Burmistrza. Poza zmianami przyjmowanymi w formie uchwał Rady, zmiany w budżecie gminy dokonywane są również Zarządzeniami Burmistrza Stawisk. Zazwyczaj na sesję w projekcie uchwały wpisywane są zmiany dotyczące tej jednostki, w której braki finansowe są największe. Były jednostki w gminie w których środki zostały, bo była mniejsza liczba godzin ponadwymiarowych, tak właśnie wygląda konstrukcja budżetu i dokonywania w nim zmian”.

Radny Tadeusz Zalewski zaznaczył, że zwiększenie w tym dziale dotyczy tylko n-li ze Szkoły Podstawowej w Stawiskach, którzy musieli czekać do tego terminu, aby otrzymać przysługujące im wynagrodzenie.

Skarbnik Gminy Iwona Ofman dodała, że radni mają możliwość zapoznania się ze wszystkimi zarządzeniami w sprawie zmian w budżecie, które podejmuje Burmistrz Stawisk w okresie między sesjami. Podejmowane zarządzenia dostępne są w wersji papierowej.

Wobec powyższego radny Marek Sobociński wnioskował o szczegółowe informowanie radnych nt. podejmowanych zarządzeń przez Burmistrza Stawisk co wpłynie na przejrzystość budżetu gminy.

Dalszej dyskusji Rada w tym punkcie nie prowadziła.

Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie. Obecnych podczas głosowania 14 radnych.

W wyniku głosowania 13 radnych głosowało „za”, 1 radny „wstrzymał się od głosu” za podjęciem uchwały.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.

Uchwała Nr XVI/48/15 Rady Miejskiej w Stawiskach z dnia 30 października 2015r. w sprawie zmian w budżecie gminy na 2015 rok stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

Pkt. 6
Informacja na temat analizy oświadczeń majątkowych złożonych Burmistrzowi Stawisk, Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Stawiskach, Wojewodzie Podlaskiemu.

Burmistrz Stawisk Krzysztof Rafałowski przedstawił informację dot. analizy złożonych oświadczeń majątkowych: Sekretarza Gminy Stawiski, Skarbnika Gminy Stawiski, Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Stawiskach, kierowników jednostek organizacyjnych Gminy Stawiski oraz osób wydających decyzje administracyjne. Poinformował, że wszystkie oświadczenia majątkowe złożono z zachowaniem ustawowego terminu. Na wszystkich oświadczeniach jest informacja o dokonaniu wstępnej analizy zawartych w nich danych, do czego ustawowo obowiązany jest organ przyjmujący oryginał oświadczenia. (Pismo Nr SG.2121.2.2015).

Przewodniczący Rady przedstawił informację dotyczącą analizy złożonych oświadczeń majątkowych za 2014 rok przez 14 radnych Rady Miejskiej w Stawiskach. Wszystkie oświadczenia majątkowe złożono z zachowaniem ustawowego terminu. (Pismo Nr RM.0002.16.2015)

Przewodniczący Rady przedstawił pismo z Urzędu Skarbowego w Kolnie (Pismo Nr 2007-EA.4031.8.2015). Apelował do osób składających oświadczenia majątkowe o dołożenie należytej staranności przy składaniu oświadczeń majątkowych za rok 2015 o dokładne i staranne wypełnianie oświadczeń majątkowych.

Następnie Przewodniczący Rady przedstawił pismo z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego Białystok (Pismo nr NK-III.414.189.2015.AW) informacje o wynikach analiz oświadczeń majątkowych złożonych Wojewodzie Podlaskiemu.

 

Pkt.7
Odpowiedzi na interpelacje, zapytania radnych i wolne wnioski.

Burmistrz Stawisk Krzysztof Rafałowski odniósł się do wypowiedzi radnego Kazimierza Gutowskiego.

Stwierdził, że na dowóz posiłków w gminie na początku został rozpisany przetarg, następnie zapytanie ofertowe, które nie znalazło zainteresowania, dopiero na drugie zapytanie zgłosiło się dwóch oferentów. Dowożenie posiłków obywa się zgodnie z wyborem najkorzystniejszej oferty. Gmina Stawiski nie posiada samochodu, który spełniałby określone przepisami prawa w tym zakresie kryteria. Umowa z wykonawcą usługi nie została podpisana na okres 3 lat jak radny wyliczył w swoich kalkulacjach tylko do stycznia 2016r. Burmistrz stwierdził, że dowożenie posiłków nie jest tematem, który radny powinien poruszać podczas obrad sesji. Rada spotyka się na komisjach i na wszystkie pytania można wówczas udzielić szczegółowej odpowiedzi.

Radny Tadeusz Zalewski wnioskował do obecnych na sesji radnych i sołtysów (rolników) w sprawie niewyorywania dróg. Radny powiedział, że w wielu miejscach w gminie drogi są wyorane, co nie powinno mieć miejsca.

Radny Marek Sobociński wnioskował o zajęcie się powyższym problemem. Jego zdaniem powyższa kwestia mocno bulwersuje mieszkańców Gminy. Radny apelował do burmistrza o wysłanie w teren odpowiednich pracowników merytorycznych, którzy zajmą się tym problemem.

Przewodniczący Rady podzielił zdanie swojego przedmówcy. Uważał, że problem w gminie powinien zostać rozstrzygnięty.

Następnie głos zabrał radny powiatu kolneńskiego Stanisław Konopka. Na początku wypowiedzi wnioskował o zmniejszenie kosztów związanych z oświetleniem obwodnicy Stawisk.

Burmistrz Stawisk Krzysztof Rafałowski odpowiedział, że gmina nie płaci za oświetlenie na obwodnicy, koszty z tym związane ponosi Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Białymstoku.

Radny powiatu kolneńskiego Stanisław Konopka wnioskował o przebudowę drogi na odcinku Skroda Wielka – Skroda Mała. Z informacji, które posiada radny wynika, że będzie dokonywany remont drogi na odcinku Wiszowate – Skroda Wielka, tak więc zasadne jest, aby dalszy odcinek drogi Skroda Wielka – Skroda Mała został wykonany. Dokończenie zadania na tym odcinku drogi jest celowe.

Burmistrz Stawisk Krzysztof Rafałowski odpowiedział, że temat jest mu znany. O potrzebie remontu odcinka drogi rozmawiał wstępnie ze Starostą Powiatu Kolneńskiego Stanisławem Wiszowatym. W najbliższym czasie zostanie zorganizowane spotkanie na szczeblu gmina – powiat odnośnie szukania wspólnych rozwiązań w zakresie przebudowy i remontu dróg w Gminie Stawiski.

Przewodniczący Rady dodał, że spotkanie jest niezbędne. Gmina Stawiski należy do Powiatu Kolneńskiego. Jesteśmy drugim co do wielkości miastem po Kolnie, musimy szukać wspólnych rozwiązań w partnerstwie z powiatem.

Następnie głos zabrał Pan Jerzy Rybicki, który poruszył dwie kwestie.

Pierwsza kwestia dotyczyła 25 - lecia gminnego samorządu. 25 lat odrodzonego samorządu terytorialnego to doskonała okazja do podsumowań, uroczystości i obchodów, których w gminie Stawiski zabrakło i nie wiadomo komu na tym zależy, aby tak właśnie było. Obchody 20 – lecia samorządu terytorialnego w Gminie Stawiski, które odbyły się w 2010r. należy zostawić bez komentarza, gdyż wszyscy wiedzą jak przebiegały.

Czy obecna władza samorządowa naprawdę nie widzi potrzeby organizacji wyjątkowej i uzasadnionej uroczystości? Jest wielu samorządowców, którzy wzięliby udział w uroczystościach. Należy wziąć pod uwagę słowa Ks. Jana Twardowskiego : „ Śpieszmy się kochać ludzi, tak szybko odchodzą”. Nie można udawać, że temat nas nie dotyczy. Komu zależy na tym, aby tak było nie wiem. Uważam, że w gminie brak przyzwoitości.

Druga kwestia dotyczy uporu związanego z brakiem współpracy pomiędzy władzą samorządową w zakresie wyboru i powołania Rady Społecznej w gminie, której celem byłaby działalność w dziedzinie oświaty i kultury, co jest ograniczane, wyłączane i odsuwane na margines.

Pan Jerzy Rybicki zwrócił się do radnych Rady Miejskiej w Stawiskach o pomoc w utworzeniu pozytywnych relacji na tej płaszczyźnie i wypracowanie wspólnych celów do realizacji podczas prac nad budżetem gminy na 2016 rok. Ponadto dodał, że stowarzyszenia są kulturotwórczym czynnikiem w gminie, który należy zauważyć i wspólnie pracować na rzecz społeczności lokalnej.

 

Pkt. 8
Informacje.

Przewodniczący Rady przedstawił podziękowanie Pani Haliny Żurawskiej dotyczące wyboru na ławnika w Sądzie Rejonowym w Łomży.

Innych informacji nie podano.

 

Pkt. 9
Zamknięcie obrad sesji.

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Sesji Przewodniczący Rady podziękował zebranym za udział, po czym zamknął obrady XVI Sesji Rady Miejskiej w Stawiskach.

Protokołowała	Przewodniczący Rady Miejskiej
Małgorzata Mroczkowska	Zalewski Józef